吉首农商银行：奋力探索“123”服务模式 描绘助力基层治理新图景

近年来，吉首农商银行抓住普惠金融“便捷、信用、创新”三大核心，围绕“做业务最实、与民企最亲、离百姓最近”的三个要求，建立“以党建引领为核心、以金融服务为着力点、以基层治理为落脚点”的工作机制，奋力探索“一条主线定基调、两大行动明方向、三项服务促发展”的服务模式，为基层治理引入金融活水，实现业务稳健发展。截至9月末，该行各项贷款余额76.58亿元，较年初净增6.79亿元。其中实体经济贷款余额70.09亿元，较年初净增4.03亿元;涉农类贷款余额58.98亿元，较年初净增2.3亿元。

“1”——坚持“一条主线”定基调，激活基层治理“神经末梢”

吉首农商银行始终坚持“党建引领”这“一条主线”。自2019年7月启动“党建共创 金融普惠”专项行动起，就把该项行动作为打基础、利长远、管全局、转作风的基础性工作来抓。

党委合作共建。该行党委与吉首市市场监督管理局党组、吉首市个私协会党委合作共建，分别签订合作协议，明确三方合作内容和方式，落实政策扶持和金融普惠。支部协同共建。该行辖内13个党支部与共建单位吉首市市场监管管理局辖内6个党支部和市个私协会下辖 23个行业党支部协同联建，积极开展协同共建，凝聚基层党建合力。党员互助共建。三方党员发挥先锋模范作用，设立党员示范岗、党员责任岗，开展“百名党员联百店”“百名党员带员工”活动，形成“党员＋员工＋商户”的立体服务格局，建立一支由党员、员工共同组成的普惠金融队伍，着力推动普惠金融的发展，拉近与小区居民、商圈商户的距离。

截至目前，该行党委与全市1个乡、5个镇党委签订了党建引领合作协议，实现签约合作100%全覆盖。明确党建指导员42名，金融村官139名，金融协理员150名，金融联络员276名，激活了基层治理“神经末梢”，促进了农村金融与乡村治理共荣共生。

“2”——落实“两大行动”明方向，提升基层治理“内生动力”

吉首农商银行全力推进“服务乡村振兴战略五年行动”“‘百行联万户’新型农业经营主体融资对接专项行动”这“两大行动”，坚持把基层党建延伸到乡村，为金融扶贫和乡村振兴注入新的血液。

做足乡村金融文章，激活强村富民“动力源”。该行于2022年成立乡村振兴领导小组，出台《服务乡村振兴战略五·年行动实施方案》，明确截至2026年打造金融助力乡村振兴示范样板，已建信用村有效客户授信面100%，贷款覆盖面30%以上。2023年新设乡村振兴普惠金融部，扎实推动支持乡村振兴战略各项工作落地实施。出台《“百行联万户”新型农业经营主体融资对接专项行动方案》，明确全面走访对接辖内新型农业经营主体，全面摸排融资需求。力争在年底前实现辖内所有新型农业经营主体走访对接及建党评级全覆盖。截至目前，该行共投放新农村基础设施、乡村旅游、观光农业、工业园区、民生工程、重点项目和龙头企业贷款2.13亿元，有效带动农业产业化发展和农民增收致富，全面助力乡村振兴。

做足乡村信用文章，打造整村授信“新名片”。2022年，该行与吉首市农业农村局签订《金融服务乡村振兴战略合作协议》，扎实推进信用村镇建设和基础客户拓展工作。一是全面采集农户信息。通过走访村居、收集农户信息并对其还款能力进行有效分析和评估，建立信用村征信数据库。二是开展村集体信用等级评定。结合农户的基础信息和金融信息，开展信用评定工作。将村风家风、道德荣誉、社会评价、守法诚信等指标量化纳入授信测算模型，让贷款授信与农村基层治理相互补充。三是强化信用体系建设成果运用。对信用农户、信用村镇批量发放小额信用贷款，并在利率等方面给予优惠，让守信的农户享受守信红利。截至目前，累计创建信用村117个，授信农户达27835户，授信金额3.89亿元；“福祥·乡村振兴贷”发卡2089张，授信金额1.58元。

“3”——做好“三项服务”促发展，构建基层治理“吉翔样板”

吉首农商银行持续做好“移动服务”“爱心服务”“定制服务”这“三项服务”，让百姓在切实感受到农商温度的同时构建基层治理“吉翔样板”。

移动服务，让金融距离更近一步。一是组建“吉翔志愿者”服务队。将最实用、最贴心的金融服务送到百姓“家门口”，为行动不便的百姓办理社保卡激活，密码重置等业务，切实解决其金融服务需求。二是组建“移动金融”先锋队。深入田间地头、村委、社区，现场为百姓办理存贷款、电子银行、社保卡激活等业务，让其在家门口就能享受金融服务，实现“身不出村能存款、田间地头能转账”。三是组建“吉翔青年”突击队。积极开展金融夜校、屋场夜话、金融微课等活动，讲解反假币、反洗钱、反电信网络诈骗等普惠金融知识，用“土话”与百姓交心谈心，加强金融知识普及，满足金融服务需求。

爱心服务，让金融增添人文关怀。一是以积分表彰文明行为。创建“爱心积分超市”，通过“物资捐助、超市运作、积分兑换”的模式，号召全体农户通过参与相关文明实践活动，兑换相应分值的物品，让文明行为有“分值”、有价值。二是以积分确定信用等级。以爱心积分评价结果确定信用等级，对额度、利率、授信方式进行差异化优惠授信服务，进一步调动农户参与乡村基层治理的积极性和主动性。三是以积分获取授信额度。以“互助五兴+金融5G”为切入点试推“积分贷”。充分发挥了金融力量在文明建设、乡村振兴中的引导作用。截至目前，该行共创建“爱心积分超市”6个，为2789户农户提供爱心超市积分兑换生活用品服务，价值26万元。“金融+积分”模式预授信客户5891户，预授信额度合计2.89亿元，已发放贷款户数1819户，贷款金额合计1.03亿元。

定制服务，让金融满足多样需求。一是为地方经济发展提供专项金融解决方案。围绕坪朗“豆腐作坊”优质农产品、寨阳“洞河花岸”生态观光、隘口“茶旅小镇”乡村旅游等品牌建设，打造“一村一品一贷”规划，为提升农业全产业链提供资金保障。二是充分发挥金融村官作用。派驻金融村官入驻乡村振兴联系村驻村工作队，实地辅导帮助坪山坡村、岩科村培植主导产业，促进农村金融与乡村治理共荣共生。三是创新推出特色产品。对获得市级及以上“三八红旗手”“巾帼建功标兵”“五好文明家庭”“最美家庭”“最美湘女”“最美创业”等称号且信用评级良好的创业妇女，提供30万元以内的小额、利率优惠、免抵押担保的信用贷款。截至目前，该行累计为16位创业女性发放贷款2310万元。

“党建落地，基层治理才能向下扎根；治理根深，乡村振兴才能枝繁叶茂。”接下来，吉首农商银行将一如既往地坚持党建引领，切实将党的政治优势、组织优势转化为农商银行的发展优势、创新优势，奋力推动各项工作实现新跨越、再上新台阶，为乡村振兴繁荣、企业发展壮大、群众生活美好贡献更强劲的农金力量。