关于贯彻落实全省农信系统实施“党建共创、金融普惠”行动一周年总结暨2020年上半年工作通报会会议精神的通报

全省农信系统实施“党建共创、金融普惠”行动一周年总结暨2020年上半年工作通报会召开以后，全系统迅速行动，认真研究，积极部署，全力推动会议精神贯彻落实。现将会议贯彻落实情况通报如下：

一、推动会议精神入脑入心

（一）掀起了学习热潮。各办事处、长沙审计中心、各农商银行通过多种形式，迅速传达学习会议报告和省联社领导讲话，重点解读会议主要精神，并就抓好落实认真组织研讨，掀起了一轮学习的热潮。领导和机关带头学，株洲、衡阳、邵阳、岳阳、常德、永州、湘西等7个办事处召开党组会、机关员工会、辖内董事长工作会，对会议精神先学一步、学深一层，并将会议主要内容按条线分解落实到责任领导、责任部门。湘潭、怀化办事处班子成员分别到联点片区与农商银行高管、员工一起座谈和交流。结合工作贯通学，益阳、岳阳、娄底、郴州、张家界等5个办事处及时召开本级“党建共创、金融普惠”行动一周年暨2020年上半年经营形势分析会，将普惠金融作为实现整体战略转型的重点方向来抓。翻印文件扎实学，各农商银行第一时间将工作会议的《情况通报》转发到基层网点，或编印学习手册人手一册，通过半年会、专题会、支部会、周例会等形式，组织员工原原本本学，撰写心得体会，把思想和行动统一到了省联社的决策部署上来。查摆问题深入学，江华农商银行召开风险警示大会，郴州农商银行开展“整村授信”专项检查，针对普惠金融推进中的问题，制定有效解决措施。结合培训组织学，衡阳、岳阳、郴州等办事处，长沙、醴陵、沅江、武冈、平江、沅陵等农商银行通过邀请来、送出去方式，组织学习普惠金融的先进理念、经验做法，提高了干部员工抓好普惠金融工作的意识和能力。通过学习传达，全系统进一步统一了员工思想认识，为有效完成目标任务、做实普惠金融奠定了基础。

（二）开展了广泛宣传。各办事处、长沙审计中心、各农商银行坚持以宣传发动带动会议精神广而知之，营造了推动普惠金融的良好氛围。进行入户宣传，江永、双峰、湘潭等农商银行结合评级授信走访、外拓营销，把会议精神宣传到村支两委、田间地头。省联社办公室编发“普惠金融专刊”（《湖南农信工作简报》4期、《信息参阅》和《湖南农信》杂志各1期），省联社官网，长沙、邵阳、临湘等农商银行微信公众号开辟普惠金融专栏，及时分享普惠金融工作要求、学习心得、实践成果，让农商银行特色普惠金融之路更加深入人心。衡阳办事处以“支行行长经营之道”“金融普惠之星”为主题，定期发文推送，讲述身边的“微故事”“微行动”，引导员工牢固树立普惠金融的思想意识和价值主张。韶山农商银行将“党建共创、金融普惠”行动活动照片汇编成画册，记录走访的感人瞬间，进一步汇聚了行动力量。岳阳办事处组织全辖农商银行举办“展现农商温度、践行普惠金融”主题演讲比赛，通过以小见大的事例，抒发服务“三农”情怀。永州、湘潭、衡阳等办事处督促辖内农商银行第一时间通过书面或口头专题汇报形式，向政府主要领导、分管领导宣传农信系统普惠金融的发展战略、理念主张、重点举措、工作成效，得到政府领导进一步认可与支持，他们认为这次会议对构建普惠金融大格局具有重要战略意义。

（三）加强了工作督导。各办事处认真研究措施，加大督促指导力度，推动辖内农商银行贯彻落实会议精神及时有效、不打折扣。株洲办事处开展客户营销“百日万户”专项竞赛，督促辖内农商银行比学赶超，把金融服务送到老百姓家门口。邵阳办事处结合辖内实际，聚焦五项重点工作，开展督查督办，并将工作成效纳入高管绩效跟踪考核范畴，推动党建与业务深度融合。岳阳办事处推行“六个一”专项活动，通过“一轮学习、一次研讨、一批文章、一次督查、一场演讲、一种机制”，督导普惠金融向纵深发展。永州办事处组织三季度脱困化险“攻坚季”竞赛活动，由办事处和农商银行班子成员交纳保证金，对完成不理想的班子采取降低薪酬、调整分工等措施，压实风险防控主体责任。郴州办事处举办“党建共创、金融普惠”行动一周年标兵评选活动，以典型引领推动普惠金融扎实深入有效开展。娄底办事处紧盯农商银行班子成员这个关键少数，重点督促其加强与政府领导和部门沟通协调、发挥带头入户走访示范作用，并就乡镇协议签订落实、走访真实性、金融服务覆盖率等关键环节开展督导，形成了抓领导、领导抓的普惠金融保障格局。张家界办事处强化绩效督导，下发指导文件，对普惠金融工作表现突出的农商银行中层骨干，提高绩效考核系数。永兴、保靖、泸溪等农商银行建立领导班子带队督导机制，帮助基层网点想办法、找对策、解难题。

二、探索普惠金融“一平台五机制”建设常态化长效化

（一）“一平台”建设更加重视。“一平台”是指普惠金融的数字化平台。按照会议精神，信息科技部对全省互联网金融核心业务系统进行了补充和完善，将数字化平台作为互联网金融业务核心系统建设的重点内容。各农商银行不断强化金融科技意识，在金融科技这个短板上尽己所能开发小程序、小系统、小平台，与各类平台实现端口对接，推动数据相互共享、平台相互兼容，为普惠金融移动化、线上化、智能化积极探路。多家农商银行推出微信小程序预约系统，提升线上精准获客能力。长沙农商银行推出线上Q闪贷·，做到了3分钟申请、1秒钟放贷、零人工干预。星沙农商银行加强线上渠道构建，初步建立了大数据平台，上线了个人客户360视图等功能，开发了“企业开办全程网上办”系统，为数字管理、数字运营奠定了基础。衡阳办事处研发业务数据结构化分析平台，加强对业务数据的可视化、直观化分析。邵阳地区农商银行推广智能信贷系统，助力今年8-10月每个支行完成3个村的“整村授信”工作。张家界办事处积极推动慈利农商银行“福祥到家”项目建设，整合行内数据、征信数据和县政法委数据，努力建立信贷审批移动化、信贷合同电子化、风险防控数字化的平台。

（二）“五机制”探索更加多样。“五机制”建设是这次会议提出建立普惠金融体系的整体性考虑，是实现普惠金融发展的重要路径和基本要点。各办事处、各农商银行结合战略部署和实际情况重点发力，不断探索推动普惠金融体系建设的常态化多样化机制。

1.组织联动方面：岳阳等办事处探索建立普惠金融推广联系会议制度，抓紧与政府沟通协调，争取年内落实到位。深化政银合作力度，邵阳办事处推动辖内各县区政府与农商银行9月底前全部出台合作协议实施方案，拓展地方经济与金融发展的合作领域；湘潭市政府下发关于支持全市农村商业银行开展整村授信助力乡村振兴的复函，明确农商银行要加大信贷投入助力乡村振兴；娄底办事处与3家通信营运商签订全面战略合作协议，督促辖内农商银行9月底前完成通信代理点的走访对接、金融服务工作；湘西办事处联合州市场管理局和个私协会组织辖内农商银行，开展“党建共创 三结三促”行动，加强“四联四开”共建，推动“小个专”经济发展。完善层级对接机制，省联社从7月份起，由领导分别带领分管部室，用3个月时间完成41家厅局级单位走访对接，争取政策支持，探索重点领域自上而下的合作机制；机关部室结合部门职责，紧盯问题反馈情况，加强基层经验总结，抓紧重点工作的推进落实；湘潭、益阳、岳阳等地区农商银行成为“一门式”综合服务平台主办银行，积极搭建金融基础设施，推动普惠金融赋能基层公共服务、农商银行发展与地方发展融为一体；武冈、洞口等农商银行加强与村（社区）信息共享互用，开展“背靠背”评议，建立“黑白灰”名单走访。落实“金融村官”制度，新邵县委组织部发文明确新邵农商银行支行行长挂职乡镇长助理，架起了政银工作联动的桥梁；湘潭县委组织部出台金融村官考核办法，实行政银双重考核，促进了农商银行中心工作与基层治理共融共通；浏阳农商银行进一步明晰“金融村官”职责，强化“54321”工作内容，从董事长到信贷客户经理都兼任了“金融村官”。加快普惠金融综合服务建设，汨罗农商银行启动普惠金融综合体试点，对综合体加载物流快递、健康体验、供销合作等功能；郴州办事处启动福祥E站“361”工程建设，计划用3年时间，升级改造600个农村金融服务站，打通基层金融服务的“最后一公里”；永兴农商银行在商圈、社区设立“普惠金融工作服务站”，为客户量身定制优质金融服务。

2.信息共享方面：长沙农商银行完成“不动产抵押登记+互联网”系统建设，推进与国土部门的数据共享，实现客户在网点即可办理抵押登记，让客户“少跑腿”。浏阳农商银行加大与市卫建局合作力度，加快推进基层卫生院信息化建设，完善现有“银医”功能，将金融服务不断融入智慧医疗、智慧政务体系。株洲农商银行学习“常德快贷”经验，支持政府加快智慧城市建设，打通政务数据与金融信息的链接平台，加快推进株洲版快贷建设。益阳农商银行建立小微营销系统，探索信息采集移动化、评级授信线上化机制。常德农商银行强化互联网思维，举办智能化信贷产品设计比赛，加快建设满足小散客户需求的“线上金融超市”。娄底农商银行依托政府公共互联网服务平台政务信息，推进“四小”贷款评级授信。怀化农商银行加强与行业协会对接，拟通过异业联盟形式实现会员经济信息共享，解决与商户、小微企业信息不对称的问题。湘西州地区农商银行链接市场监督管理局注册登记系统，构建信息共享平台，为“小个专”客户办理营业执照注册登记与银行开户一站式服务。祁阳农商银行着手创建客户信息管理系统，录入县域内各市场主体海量数据，为实现客户电子档案管理奠定“大数据”基础。

3.信用保障方面：加强金融知识、金融政策、金融法规的宣传，增强社会信用意识，浏阳农商银行今年以来已开展342次金融知识宣传课，向1.5万名居民普及金融知识；湘阴农商银行将线下的“金融夜校”推广到线上的“微信课堂”，扩大宣传覆盖面；攸县农商银行计划全年开展100场“情系百姓 温暖同行”金融惠民送戏下乡巡演活动，湘西办事处计划在行政村播放3000场公益电影，把金融知识、金融政策送到百姓身边；昭阳、娄底等农商银行借助村部（社区）会议、宣传栏、电线广播等平台，开展存款保险、社保政策、个人征信、防电信诈骗、消费者权益保护等宣传，提高基层群众金融知识素养；邵阳、永兴等农商银行持续开展摆摊设点活动，宣讲金融知识、金融产品；很多农商银行客户经理进村入群，推送惠民政策、金融知识，实现双向沟通互动，变身金融卫士。净化社会金融生态环境，桃江、安乡等农商银行积极联动纪委监委、法院、公安、财政、住房公积金管理中心等单位，开展公职人员不良贷款专项清收，以瞄准重点清收对象，带动形成良好清收导向；绥宁县政府出台清收农商银行不良贷款工作方案，加大依法推动、行政推动的清收力度；宜章县政府清收不良工作小组分批进驻农商银行网点，对查找出来的违规违法贷款，以政府名义发放限期整改督办卡；芷江县政府召开农商银行不良贷款清收处置暨行业整治工作会，全力以赴帮扶农商银行脱困化险工作。大力推行信用体系建设，醴陵市政府出台信用户、信用村、信用镇评定实施方案，明确要通过3年时间实现信用评定全覆盖，醴陵农商银行作为主办行，加大工作力度，出台利率、额度等政策倾斜和机制激励，激发诚信内生动力；邵东农商银行打造“党建+30”金融服务工程，重点培育10个示范信用村、10个示范专业市场、10个异地邵商示范商会，以点带面发挥信用示范带动效应。

4.风险防控方面：深刻认识到“小额存款最稳定、小额贷款最安全”理念的重要性，把风险识别与控制前置，武冈农商银行突出公职人员互保、商户互保，重点培育和做优20万元左右的客户群体，累计与398个企事业单位签订评级授信用信合作协议；东安农商银行痛定思痛，表示要坚决打好客户拓展持久战，改变贷款集中在营业部和城区网点发放的问题，推动贷款做小做散。创新风险分担机制，浏阳农商银行引进恒信融资担保公司，分散信贷风险；道县农商银行优选农业龙头企业，根据公司存入保证金比例，匹配农户不同授信额度，完善“银行+公司+合作社+农户”的信贷模式。坚持风险预防为主，祁阳农商银行进一步规范贷款准入条件，列出贷款准入负面清单，禁止向“十五种人”授信；常宁农商银行建立贷款监督T+1平台，对全行每天新放贷款次日通过监控平台逐一电话问询；澧县农商银行重点加强抵押物全流程管理、用途真实性管理和贷款档案管理，确保贷款主体资格、借款用途真实。

5.成果评价方面：强化走访实效，衡阳办事处建立办事处和农商银行班子带头走访机制，以上率下，引领员工深入持久扎实开展走访；娄底办事处引导辖内农商银行通过政策引导、绩效倾斜、考核奖惩等措施，激发走访主动性；茶陵农商银行建立客户走访系统，主动自我加压增加走访任务；绥宁、永顺、沅江等农商银行建立目标完成督导制度，开展专项竞赛活动，晒图片、亮数据，按日统计、按周通报、按月考核，推进走访活动做实做深；新田农商银行创新“三步走五规范”走访模式，严防走访“拍照发个圈”的形式主义；古丈农商银行出台进村座谈3讲、入户走访5问、整村授信25答的工作指南，为基层网点走村入户提供方法指导。突出走访考核，郴州办事处优化考核评价体系，围绕走访率、评级率、授信率、用信率、贡献率及客户满意度等建立“五率一度”百分制考核，推动“应访尽访、该评尽评、可授尽授、需用尽用”；湘西办事处对辖内农商银行的业绩跟踪管理办法，主要考核“党建共创、金融普惠”的执行力和推动力，并按月调度进展情况。创新授信机制，龙山、宁远等农商银行推行客户“预授信”模式，凤凰农商银行结合“信用村”“同心圆”两大工程，今年的预授信公示面拟达到75%以上。

三、坚持把有关重点工作抓实抓细

（一）围绕不良贷款加大清收力度。衡阳办事处推动不良贷款压降动态考核，将不良率、到期贷款收回率监测到支行，通过约谈会、督办函形式，对压降进度落后的单位进行提醒和督办。隆回农商银行召开不良贷款听证会，对不良贷款反弹靠前的网点负责人和客户经理进行约见谈话。东安农商银行召开脱困化险攻坚季大会，计划年内自主清收化解50%以上的不良贷款。汉寿农商银行班子成员每人拿出3万元绩效工资，与包收大户不良清收处置完成情况挂钩。桂东农商银行建立不良管控听证会、不良管控业绩排名、不良管控后两名问责追责、不良管控与评优评先挂钩、网点负责人不良管控专项述职等五个约束机制，压紧压实不良贷款管控责任。蓝山农商银行加大关注类贷款压降专项考核，防止关注类贷款占比持续推高导致不良上升压力加大。永州农商银行克服重大不确定性，通过压实主体责任、借助政府力量、定期统一调度等，全力以赴化险脱困，截至7月末，不良贷款率下降2.2个百分点。全省不良贷款自主现金清收集中攻坚行动动员会后，各办事处、各农商银行积极行动，研究方案，细化措施，迅速开展了不良贷款自主现金清收部署推动工作。

（二）围绕客户拓展加强信贷服务。创新信贷产品，各农商银行结合当地经济特色，瞄准不同类型群体，因地制宜开发不同信贷产品，加大信贷精准、有效投放力度，如、老乡贷、流水贷等，长沙农商银行推出无需抵押的股权贷等10多款信用产品，提高商户、小微企业的金融获得率；岳阳农商银行出台政府中标贷款管理办法，拓展政府订单贷款，服务工程经济、项目经济；外出务工人员较多地区的县域农商银行，如澧县等农商银行加大在外经商、务工人员的专项信贷服务，不断拓展目标市场客户。郴州办事处指导辖内农商银行深化差异化竞争策略，推动传统与新型、个私与公司、农村与集镇市场协同发展，确保全年新放贷款30万元以下客户占比不低于客户净增总数的80%。调优信贷结构，各农商银行重点支持农业特色优势千亿产业、县域特色产业和民生项目、民营和小微企业、商圈和协会、消费内需等领域发展，加强银政、银企对接，加快普惠型涉农、普惠型小微贷款投放。截至8月末，全系统各项贷款余额6816亿元，较年初增加746亿元，增幅12.29%；较去年同比多增287亿元和3.71个百分点，完成年度任务的82.86%，其中3个地市、33家农商银行提前完成全年任务，13个地市、71家农商银行完成序时进度任务。

（三）围绕合规经营加深排查整治。各办事处、长沙审计中心、各农商银行强化合规管理理念，在促合规、稳经营、严管理的防线上下功夫。思想上再深化，邵阳办事处强化“年初发案、一年白干，年底发案、白干一年”的认识，督促辖内农商银行绷紧防案控案思想之弦，紧扣重点领域、重点时段、重点环节和重点人员抓好内控案防工作。措施上再强化，衡阳办事处创新合规管理思路，每季组织监事长履职述职、组织违规问题集中讲评暨整改交办，出台网点合规分类管理指导意见，实施案防“轮值行长”制度，切实抓牢合规管理。检查上再深入，各农商银行按照小额信贷合规排查要求，逐户逐笔排查，澄清风险底数，查找并整改管理漏洞，进一步加强小额信贷的管理。整治上再加力，各农商银行按照巩固“案件专项治理100天行动”成果要求，持续抓好信贷、柜面、资金等领域突出问题和市场乱象整改“回头看”工作，加强相关制度修改和完善，查摆经营管理中的风险隐患，立查立改，以改促防。

四、存在的问题

从报送材料反馈的情况来看，大部分办事处、长沙审计中心、各农商银行严格按照《关于学习贯彻全省农信系统实施“党建共创、金融普惠”行动一周年总结暨2020年上半年工作通报会精神的通知》（湘信联党办〔2020〕18号）要求，提高思想认识，总结重点工作、亮点工作，上报的材料及时、详尽，上报的内容响应了省联社会议主要精神、呼应了省联社主要安排，如邵阳、岳阳、衡阳、郴州、永州、湘潭等办事处结合会议主要部署和辖内农商银行工作特色进行了较好总结。但也有个别办事处未按通知时间要求上报会议贯彻落实情况，存在迟报现象；个别办事处督导督办工作不实不力，贯彻落实推动工作力度还需加大，有的农商银行仍存在措施不实、创新不够的情况；个别办事处、少数农商银行工作责任心不强，把工作会议信息稿作为贯彻落实材料，重点不明，方向不对，没有真实反映本级所做的主要工作；少数农商银行所报材料局限于会议精神学习，应付交差、应景了事，看不到推动工作的具体方法和抓落实的有力措施，等等。

下一步，各部室，各办事处、长沙审计中心、各农商银行要认真贯彻落实省联社党委的决策部署，准确把握“党建共创、金融普惠”行动的收获与启示，准确把握普惠金融战略转型的重点方向，准确把握“一平台五机制”的普惠金融工作思路，准确把握顶层设计和基层实践的关系，坚定信心、迎难而上，结合当前经营发展工作，对标补短板、强弱项，确保完成全年各项目标任务，并扎实深入持久地推进普惠金融。