在湖南省浏阳市，有这样一群人，他们不在村里拿报酬，不占村干部编制，不给农民添任何负担，只为群众搞服务，只要农民有需求都能搭把手，老百姓亲切地称他们为“党派来的人”，他们就是金融村官。
据了解，这群金融村官由浏阳市委组织部和市农商银行联合派出，主要做“生产资金扶持”“金融知识宣讲”“帮困解难”“环境培育”等服务，解决农民群众“发展缺钱”“服务缺人”等急难愁盼的问题。
近期，中国农村金融杂志社调查组在调查全国相关做法基础上，重点解剖浏阳农商银行金融村官模式，跟随金融村官一起翻山越岭、进村入户、走街串巷，听取党员干部和农商银行负责人意见，得出结论：金融村官是金融机构助力乡村振兴的支持模式，是基层党组织为群众排忧解难的服务模式，是普惠金融落地生根商业可持续的发展模式，也是地方党委政府充分用好农村中小银行重要金融力量、健全城乡社会治理体系的组织模式，可在全国范围推广。
01浏阳金融村官的主要做法
浏阳是湖南省县级市，是世界闻名的花炮之乡，著名的革命老区。“浏阳河，弯过了九道弯”，调查组循着弯弯河道“由流溯源”寻找金融村官的来龙去脉。从浏阳市委组织部副部长陈珍和当年负责这项工作的副部长李斌（已调任市司法局长）介绍中了解到，2019年年底，浏阳市委组织部在收集群众意见中，发现有两条群众意见比较强烈，一条是“我想发展，但缺钱；我想贷款，不知找谁好”；另一条是，“反电诈”专项整顿由村干部宣传“说不清楚”，“应请专业人做专业事”。
两条意见齐指银行部门，他们准备去找30年如一日坚持“小额存款最稳定、小额贷款最安全、小额业务最扎实、小额客户最亲民”的浏阳农商银行。而此时的浏阳农商银行董事长李寿树，正为如何进一步做实普惠金融上门来找市委组织部门汇报。用当地话说“一个要补锅，一个锅要补”，浏阳市委组织部与农商银行“一拍即合”，产生了“党建引领金融村官行动”。
金融村官从哪来
党委政府发文聘任。通过浏阳市委组织部发文，由浏阳农商银行指派，经乡镇（街道）党委政府聘任，明确金融村官为“村支书助理”，实现每位金融村官持“聘书”上岗。农商银行精挑细选。浏阳农商银行共选派265名金融村官、295名金融村官助理入驻全市326个行政村（社区），实现“一村一官、村村覆盖”。行领导带头干。在金融村官的基础上，增设金融村官助理，协助开展工作。农商银行、支行所有班子成员每人联系一个村，董事长、行长带头担任金融助理。
金融村官干什么
解决“三农”贷款难题，收集掌握群众金融需求信息，及时解决金融服务诉求，帮助破解抵押担保难题。开展金融知识宣讲，向干部群众普及存贷汇、预防非法集资、防金融诈骗等基础金融知识。培育新型农村金融主体和新型农民，全面开展对新型农业经营主体、专业农户和重点企业摸底调查，发现对接一批农村优势产业、重点企业和规模农户。落实金融扶贫帮困，用好用活扶贫小额信贷政策，加强建档立卡贫困户金融帮扶力度，助力打赢脱贫攻坚战。组织信用镇、信用村创建和升级，积极培育发展信用镇和信用村，落实各项金融支持政策，淳化乡风民风，改善金融生态环境。
金融村官如何考核激励
构建“五个全”工作机制。推行金融村官走访全覆盖、员工全参与、活动全连接、服务全融入、考核全挂钩工作法，要求金融村官每周驻村1天以上。构建月度、年度考核机制。按月构建清单考核制，按年构建“双向”考核制，按照行总部、支行、村（社区）三个层级对金融村官进行量化考核，在全市开展“十佳金融村官”评选。构建基层治理联动机制。与市委组织部联合开展“党建+金融村官”助力乡村振兴三年行动。构建群众走访联系机制。每位金融村官帮扶10个以上的新型农村经营主体，拜访100位以上的重点客户，维护1000名以上的授信客户。构建教育培训机制。组织金融村官工作培训会、座谈会，完善金融村官“选拔、培训、考核、淘汰”的长效管理机制。
金融村官如何廉洁自律
金融村官均为农商银行正式员工，不挤占村级行政编制；由农商银行给付相关待遇，不享受乡村任何报酬；自行解决吃住等问题，不增加村集体和群众任何负担。
02浏阳金融村官的突出成效
具体来看，浏阳金融村官给群众、地方、银行等带来了突出成效，不仅让群众得实惠、地方得发展、银行得市场，还让金融村官得成长、基层政权得巩固。
群众得实惠
首先是所有农户都被金融村官走访。家家都访到，户户有登记，彼此都认得。其次是所有农户都被金融村官宣讲。2022年，共开展金融知识宣讲832次，组织各类线上活动共吸引90余万人次参与。第三是90%以上的农户被金融村官授信。已对全市29.6万户农户进行评级授信，授信面达94%，授信金额288.6亿元，户均授信9.7万元。乡亲们都知道：“办贷款，找金融村官啦！”第四“啥事都帮群众办”。帮助化解群众纠纷，帮助大学生找工作，帮助贫困学生筹学费，帮助村民直播带货，还有给“光棍汉”说亲的，有带“老病号”看病的，有搭梯子上房顶“换瓦捡漏的”，“一抹带十杂，烧火带引伢”，涌现了无数感人的“微故事”。
鑫和村民刘景禄患有腰椎疾病，直不起腰，不能干重活，家庭生活困难，成天愁眉苦脸的。金融村官李曼得知后，动员并扶持他在家发展小型生猪养殖业，正是非洲猪瘟肆虐的季节，李曼每隔二天就上户督促和帮助猪舍消毒，并请技术员上门辅导，最终无一头生猪染病，当年盈利3.2万元，刘景禄的钱袋子鼓起来了，腰板也挺得直些了，逢人有说有笑。这样的故事如同山花一样普遍，随便碰到一个大伯大嫂都能讲上好几个。
地方得发展
有力支持脱贫攻坚。浏阳农商银行承担了全市扶贫贷款100%的发放任务，累计发放扶贫贷款3.3亿元，推进全市33个贫困村如期脱贫出列。有力支持实体经济发展。浏阳农商银行重点扶持了16家农业龙头企业、135家合作社或家庭农场、1268家专业种养户，年累计投放涉农贷款309.5亿元，涉农贷款余额241.3亿元，涉农贷款占全部贷款的76%。有力支持优质农业发展、特色产业发展和村级集体经济发展。西湖村村级集体经济底子薄，2020年拟上几个项目，需要上百万元投资，缺口一半，金融村官高国峰了解情况后，第一时间给予50万元贷款支持。
银行得市场
信用环境更加优化。金融村官在全市范围创建信用镇10个，信用村（社区）274个，信用村覆盖率达84%。数字化转型更加迅速。只用了3个月时间，成功上线“惠农快贷”产品。普惠金融更加落地。目前全行已实现近80家网点全域覆盖。90%以上的浏阳本土家庭和90%以上的农村经营主体与农商银行有业务往来，90%以上的村集体在农商银行开户，90%以上的农户在农商银行建立评级授信档案。发展势头更加兴旺。浏阳农商银行资产规模已达到642亿元；存款527亿元，存款市场份额占比40%左右，成为湖南省首家存款突破500亿元的县级银行；贷款316亿元，贷款市场份额占比30%左右；1%左右的不良占比；2022年纳税3亿元。
金融村官得成长
首先是培养了农民情怀。“你把农民当家人看，农民才把你当亲人待！”关口支行副行长卢文娟任金融村官后，微信一下子增加一千多个农户，有些农户比跟父母联系都勤一些。在她联系的村，所有拆迁户都往她这儿存款，存款额一下子增加一千多万。她每年春节都要走访农户，农户把家里土特产送给她吃，每次都让她为难又感动。
二是增强了务实作风。群众工作千头万绪，没有扎扎实实的态度和作风是做不来的。带了很多金融村官徒弟的张红卫同志介绍，要腿勤、口勤、手勤，还要眼勤、脑勤，多为群众办实事办好事，办别人办不到而金融村官能办的事。
三是提升了工作本领。做金融村官要学会联系群众的技巧、组织群众的方法、抓落实的本事。“十佳金融村官”黄文辉靠一把萨克斯很快融进了村民广场，成了“中老年群体的偶像”。他一宣讲，老的少的男的女的都来听；他一号召，家家户户存款都涌进来了。谁家有个“红白喜事”，他都随个礼，一年随礼的钱有万把元，当然他所获的业务奖励比这还要多。
基层政权得巩固
一是夯实了党的群众基础。随机走访碰到一群广场大妈，问她们“晓不晓得金融村官这回事”，她们抢着说“晓得晓得，她们是为群众服务的好干部，是党派来的，是习总书记派来的！”二是促进了乡村干部作风转变。金融村官下沉，对村级班子建设起到了“鲶鱼效应”，让有些作风散漫的干部受到了教育，让一些官僚主义形式主义作派得到了遏制。三是完善了基层组织建设。有位村支书说：“其实群众发展缺钱、贷款不知找谁的问题一直存在，就是没有想到要去增设一个金融干部，现在看来，村级班子里金融村官少不得。”四是提升了村级党组织凝聚力战斗力。金融村官的加盟，让村级集体经济得到较快发展，让村支部“战斗堡垒作用”得到更好发挥，一位退下来的老支书说：“逗鸡还要一把米，村集体没有一分钱，为群众服务就是一句空话，现在手里有钱能为群众办实事，群众自觉围拢来，威信自动高起来，说话自然有人听。”
03浏阳金融村官经验可以推广
浏阳金融村官经验可总结为四点：一是为党担责、为民解忧是做好金融村官工作的初心；二是党建引领是做好金融村官工作的核心；三是用心用情用力是做好金融村官工作的关键；四是加强党的领导是做好金融村官工作的根本。
推广浏阳金融村官模式意义重大，对解决群众急难愁盼问题、融洽党群干群关系、巩固基层政权伟业、支持乡村振兴大业、推动普惠金融落地有重大意义。浏阳金融村官模式具有可复制性，也值得进一步完善提升：
首先，金融村官既不占村级编制，也不加重群众负担，只为群众做金融服务、帮困解难等多方面服务。这是一个有百利无一害的模式，值得大力推广，不仅可复制，而且好复制。
其次，金融村官需要达到村村全覆盖，目前可能只有点多面广线长的农商银行（农信联社）更适合全面推广。在全国农信系统推广这一模式，并不增加其负担，反而能巩固和拓展其市场，对其发展有益无害。
第三，全国有不少省市农信社在探索开展类似金融村官的活动，做得各有特色，名称可能不一致，作法也不一定相同，可借鉴浏阳模式使其完善提高。
第四，金融村官模式还可以完善提升。可以从基层组织建设体制上、从联合开展工作机制上、从相关政策法规上作进一步研究；还可以考虑在乡镇甚至在县市一级设立金融乡官、金融县官，把金融村官更好地组织起来、统筹起来，形成更强大的力量支持乡村振兴、助力地方经济发展。
来源：中国农村金融微信公众号
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