赵应云:奋力续写新时代湖南农信事业高质量发展新篇章

点击数: 时间:2021-07-02

“十四五”时期是我国全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建成社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。省联社党委高度重视规划编制工作,先后召开三次书记办公会议、两次党委会议专门研究全省农信系统“十四五”规划编制工作。按照省联社党委决策部署,省联社组织编制的《湖南农信系统2021-2025年改革发展总体规划》《湖南农信系统2021-2025年普惠金融专项规划》(以下简称《规划》),已经省联社第二届社员大会第十七次会议审议通过。今后五年,必须围绕“建设有温度的百姓银行”发展愿景,坚决执行两个发展《规划》,加快推进市场、科技、管理三大战略转型,集中推动以重塑高管队伍为重点的素质提升、以重塑市场格局为重点的客户拓展、以重塑信贷管理为重点的风险防控、以重塑平台建设为重点的科技赋能四场革命,着力攻克党的核心作用引领、金融核心业务提升、科技核心系统建设、团队核心管理优化、企业核心价值培育五大战略工程,切实把《规划》落到实处。

一、充分认识“十四五”规划在全系统改革发展进程中的重大意义

《规划》坚持立足全国视野与历史景深相统筹,坚持问题导向和目标导向相统一,坚持中长期目标和短期目标相贯通,坚持总体规划和突出重点相协调,以“建设有温度的百姓银行”发展愿景为统揽展开谋篇布局,把全面建设现代金融企业新使命新要求贯穿全篇,就“十四五”时期改革发展作出系统谋划和战略部署,以总体规划对全局性、整体性的重点工作进行宏观层面的方向性引领,以专项规划对普惠金融进行更具专业性、针对性的设计安排,提出一批具有前瞻性、创新性的主要任务和重点举措,统筹谋划好重要领域的接续改革,为开辟全系统更加美好的发展前景指明了方向、明确了路径、鼓舞了斗志,具有承前启后、继往开来的战略意义。

《规划》巩固了全系统干部员工为实现兴社强行目标而奋斗的共同思想基础,是引领全系统未来发展的战略规划。它继承和发扬了第一届改革与发展大会以来全系统探索高质量发展形成的思路理念,进一步深化了对经济与金融发展规律的认识,回答了新时期湖南农信发展的指导思想、战略定位、目标任务、主题主线、实现路径和实施保障等问题,为破解农信改革发展难题、引领农信事业朝着正确方向发展指明了方向。我们基于中国特色社会主义进入新时代的重大论断,紧扣农信发展形势转化,提出立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务新发展格局,明确了湖南农信该怎么看;坚持以兴社强行为目标,以“党建共创、金融普惠”行动为主线,深入实施党建引领质量主导战略,把普惠金融作为整体战略转型的重点方向,明确了湖南农信该怎么办;坚持推动高质量发展取得重点突破,建设有温度的百姓银行取得重大进展,坚持党建引领取得重要成效,明确了湖南农信该怎么干。它将改革与发展大会确定的总体方向和重点任务从思路、布局、目标、举措上进一步细化具体化,确保党委战略安排能贯彻落实到全系统改革发展各领域、各环节、全过程。

 《规划》指引了全系统推动建设现代农村金融企业的科学行动指南。顺应经济社会发展需要,在积极实施“2+3” 规划的基础上,及时启动全系统“十四五”规划编制工作,要求在省联社、办事处、农商银行三个层面整体部署和落实, 把编制规划作为研究规律、研究问题、研究工作的过程,同时,注重战略引领规划,规划服从战略,使全系统“十四五”规划是“135”发展战略认识上的进一步深化、路径上的进一步明确、方向上的进一步坚定。《规划》指明了当前和今后一个时期湖南农信的发展思路、发展方向、发展方式、发展动力与战略步骤、主要目标,明确要走具有湖南农信特色普惠金融道路,并对党建引领、金融业务、科技系统、团队建设、企业文化等方面作出政策指导,擘画了“十四五”期间全系统发展的宏伟蓝图,是准确把握新征程目标要求的重要依据。它是新时代四万湖南农信人的统一行动旗帜,使全省农信系统摆脱无所适从的状态从而实现统筹有序的发展,为系统上下做好农村金融工作指明了正确的奋斗方向。

《规划》凝聚了四万湖南农信人的全员共识和统一意志。一个企业的创造力、凝聚力、战斗力有赖于意志上的团结统一。“十四五”规划编制过程中,省联社党委坚持把加强顶层设计和注重问计于民统一起来,鼓励广大干部员工和社会各界以各种方式建言献策,把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来,做到顺应人民意愿、符合人民所思所盼。其制定绝不仅仅是一个政策文本编制或一个封闭的政策制定过程,而是省联社、办事处、农商银行多层次、多主体之间通过各种互动模式,不断协商工作、评估指标、调整政策的循环过程。这是民意充分表达的过程,也是系统共识凝聚的过程,体现了全体农信人的共同意志。通过以严肃、权威的法定文件形式确认新时代湖南农信发展的指导思想、发展道路、根本任务、奋斗目标、战略步骤,有力动员和激励全系统干部员工把思想统一到“12345”发展战略上来,把力量凝聚到改革与发展大会确定的重点部署上来,把行动落实到奋力实现建设现代金融企业的长远战略目标上来。

二、准确把握“十四五”规划的战略安排和目标要求

《规划》坚持全面贯彻习近平总书记系列重要讲话及对我省工作指示精神,突出体现立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局的核心要义,突出体现以“党建共创、金融普惠”行动为主线,深入实施党建引领质量主导战略,建设有温度的百姓银行,明确提出了指导思想、遵循原则和战略定位,共同构成了“十四五”时期湖南农信改革发展的指导方针;在此基础上,实化量化具体化目标表述,并设置了主要指标。上述内容逻辑环环相扣、工作部署层层递进,在规划实施过程中务必全面、系统、准确理解和把握。

《规划》提出的指导方针进一步明确了“十四五”时期湖南农信改革发展的大政方略,更好地体现“三个新”的核心要义,突出强调了一系列新要求。一是要坚定不移贯彻新发展理念。“十四五”规划的有效实施应紧紧抓住提质增效这一要求,深入实施党建引领质量主导战略,将其落实到决策、执行、检查各项工作中,推进市场、科技、管理三大战略转型,增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性,为各级协调配合行动奠定思想基础。二是要坚持以推动高质量发展为主题,以“党建共创、金融普惠”行动为主线。始终坚守具有湖南农信特色的普惠金融道路,在思想上形成高度的战略共识,在意志上形成顽强的战略定力,在行动上形成坚定的战略自觉,坚持在这条道路上走深走实走稳走远。三是要坚守服务本土“三农”、小微市场定位。要站稳人民立场,使各项工作更好地服务国家战略、服务地方发展、服务民生需求,争当名副其实的农村金融主力军、地方金融排头兵、普惠金融领跑者,与人民群众风雨同舟、血肉相连、命运与共,这也是我们走向现代金融企业最为持久而深沉的力量。四是要坚持以改革创新为根本动力。集中推动以重塑高管队伍为重点的素质提升、以重塑市场格局为重点的客户拓展、以重塑信贷管理为重点的风险防控、以重塑平台建设为重点的科技赋能四场革命。这几项任务对湖南农信具有基础性、全局性、战略性、长远性意义,绝不是轻轻松松就能实现的,必须作为攻坚战、主动战、持久战贯穿于“十四五”规划乃至更长的过程中,努力实现根本性变革。

《规划》擘画出建设现代金融企业的新奋斗目标,从产权清晰、管理规范、内控严密、服务优良、经营高效五个方面予以清晰描绘,为五年规划提供了明确对标的参照系。同时锚定远景目标,将“十四五”时期分为2021-2023年和2024-2025年两个阶段进行战略安排,既立足近期,又谋划长远,二者相互衔接,为持续推进各项目标的实现提供了清晰可行的路线图,其目标、内容、体系与机制基本形成了一个有序递进、接续奋斗的发展过程。能否如期完成前一阶段的目标任务,直接关系现代金融企业建设的质量和成效。

围绕推动高质量发展取得重点突破、建设有温度的百姓银行取得重大进展、坚持党建引领取得重要成效等三个方面,《规划》进一步细化了“十四五”时期主要目标,设置了总体改革发展的业务规模及质量效益等38项指标,以及普惠金融覆盖率、可得性、满意度、风控性等4大类19项指标。发展目标的设定更加注重对省联社、农商银行职责边界的划分,通过对约束性指标和预期性指标等政策工具进行有效组合,逐步突破一些农商银行执行规划时保守、刻板的倾向,推动农商银行在统一目标下拓宽发展思路,着力提升“四自能力”,增强省联社与农商银行发展理念相容性、发展目标一致性、发展指标耦合性、发展任务匹配性。这充分体现了新发展理念的要求,既与《高质量发展规划》中2019-2020年和2021-2023年两个阶段目标相衔接,又确立湖南农信在全省金融业和全国农信系统中的目标定位。

在指标测算上,遵循科学合理原则。《规划》的主要目标指标与建成现代农村金融企业的远景目标、高质量发展指标体系充分衔接,并注重处理好尽力而为和量力而行的关系,既要描绘未来发展光明前景、营造良好预期;又要注意从客观实际出发,不超越发展阶段、不吊高胃口;还要考虑发展环境的不确定性,适当留有余地,更好发挥“指挥棒”作用。指标数值主要来源于两方面,一方面,是省联社按照近几年全系统的发展水平、后五年经济金融新发展趋势以及高质量发展要求等进行测算,另一方面,是各办事处、农商银行结合自身实际进行测算后上报汇总。各项核心量化目标,是省联社党委认真研究、充分论证、反复斟酌的结果,所定目标稳妥可行、鼓舞人心、提振信心,通过努力是完全可以实现的。

三、扎实推进“十四五”规划确定的各项重点任务

《总体规划》与《专项规划》分别提出了5个和8个方面的战略任务和重大举措,着力解决改革发展中面临的管理体制、创新能力、市场竞争、管理水平以及普惠金融等突出问题,体现了对新发展阶段、新发展理念、新发展格局的整体把握、系统贯彻和一体落实。要突出抓好以下方面重点任务。

党的核心作用引领工程。《总体规划》指出,要持续强化党委全面领导,厘清“一委三会一层”职责定位,推进政治建设考察,严肃党内政治生活,加强政治理论学习,彰显党委在重大决策中的核心领导作用,打造一批政策执行严、普惠措施实、凝聚合力强、发展质量优、群众满意度高的普惠金融先锋党委。不断夯实支部建设基础,选优配强基层支部班子,持续开展示范党支部评比,巩固现有基层党支部标准化建设成果,创新基层党支部共建方式,培育一批组织建设强、党建工作实、任务完成好、队伍作风硬、群众满意度高的先锋支部。充分发挥党员模范作用,号召党员走好群众路线、重拾“背包精神”,加强思想理论武装,全面推行党员“戴党徽、亮身份”活动,引导党员践行党员示范岗公开承诺,培育一批政治素质硬、业务能力强、绩效考核优、示范带头好、群众评价高的先锋党员。创新“智慧党建”,加快建设数字党建平台。积极创新共建共创模式,完善农商银行与地方基层治理互联互动机制,推动党委合作共建、支部协同共建、党员互助共建,构建与地方经济共生共荣、互惠共赢的大格局。强化党建履职考核评价,落实基层党建工作责任制,优化党建考核指标体系,优化考核工作方式方法,推动责任清单、问题清单、任务清单向考核清单转化。

金融核心业务提升工程。《总体规划》指出,要做大做强存贷主业,加大客户拓展力度,落实“两增两控”要求,加大实体经济、乡村振兴信贷支持力度,做好本地重点项目、重点单位跟踪营销,加快推进理财产品、大额存单等业务创新。打造特色产品体系,健全线上信贷产品体系,完善“福祥e贷”与“福祥专区”平台功能,研发小额信贷拳头产品,推进个性化产品定制,优化“福祥”系列特色银行卡产品。打通线上线下渠道,建成安全快捷、体系健全、品种齐备的“福祥·线上金融超市”。加快应用场景建设,打造银政企数据信息共享生态圈、特色民生生态圈、数字普惠支付金融生态圈。提升客户服务体验,建设普惠信息共享平台,建立多维度客户关系管理体系,推广移动展业,打造综合化营销服务平台。构建普惠金融长效机制,完善组织架构,创新产品服务,健全风险保障机制,优化考核评价体系。强化绿色金融服务,实施绿色金融工程,加大绿色信贷投放,建立符合绿色企业和项目特点的信贷管理制度,创新绿色金融产品和服务。严格信贷风险管控,加强贷款投向管理,推动大额、小额贷款结构调整,精简小额贷款评级授信用信流程,建立信贷风控平台,加大问责追责力度。推进金融标准化工作,形成湖南农信特色金融标准体系。

科技核心系统建设工程。《总体规划》指出,要加强战略规划引领,坚持科技优先,鼓励先行先试。加快推进科技转型,着力推进全系统数字化转型,推进IT架构分布式转型,建设普惠金融数字化平台,推进科技两级架构转型,建设行业平台+企业平台。统筹推进重大工程建设,实施“福祥四朵云”建设工程、互联网金融业务核心系统工程、新一代信贷系统工程、分布式多活数据中心建设工程、科技管理配套建设工程。推动体制机制创新,完善科技治理,推进科技与业务深度融合,深化科技人才体制机制改革,探索建立“科技产业联盟”和“政产学研用”一体化创新机制。建立科技投入保障机制,在资金投入、人才投入上建立与战略规划相匹配、科技优先的投入保障机制。

团队核心管理优化工程。《总体规划》指出,要强化干部管理,把加强思想政治建设作为首位,把优化班子配备作为重点,把培养优秀年轻干部作为战略,把推动干部交流作为常态。强化员工管理,优化人员结构和素质,拓宽人才引进渠道,完善人员配置,着力专业人才培养,畅通员工职业发展通道,加强员工教育培训。强化薪酬管理,实行薪酬与业绩严格挂钩,推行全员绩效考核,出台高级管理人员及风险管理岗位人员薪酬延期支付制度,健全关怀帮扶机制。

企业核心价值培育工程。《总体规划》指出,要深入挖掘并深刻理解企业文化内涵,自觉践行“建设有温度的百姓银行”发展愿景、“厚德立责、革故立新”核心价值、“兴农兴商、至诚至信”经营理念、“客户至尊、员工至尚”服务理念。精心打造并形成特色企业文化品牌,推进合规文化、奋斗文化、清廉文化、爱心文化建设,始终保持对“三农”的质朴情怀,挖掘并宣传好老一辈农信人先进事迹,扩大《湖南农信宣言》《湖南农信人承诺》和湖南农信旗帜、湖南农信之歌等特色文化元素的影响力。引导鼓励“一行一品”企业文化创建,推动浏阳农商银行围绕“小、亲、稳”特点打造特色企业文化,通过示范推广,在全系统形成“一行一品”、百花齐放格局。持续创新并不断丰富企业文化载体,开展形式多样的知识竞赛、演讲比赛、“福祥大讲堂”系列讲座以及表彰大会、文艺汇演、巡回宣讲等主题活动,激发员工学习、讨论、践行农信文化热情。

《专项规划》提出,要构建普惠金融数字化平台,运用“互联网+”和数字化技术,对现有渠道、客户、营销、风控、运营等体系加以改造,建立面向普惠的“线上金融超市”,推动建设“福祥e站”,把农商银行与客户链接起来,促进线下客户、线下产品、线下网点、线下服务向线上转移,推动数字普惠金融转型。建立完善普惠金融产品创新机制,将部分重点小额信贷产品打造为拳头产品,研发区域特色产品,依靠政府财政和保险等担保增信推出信贷模式创新型产品,借助互联网技术创新电子银行产品。建立完善普惠金融薄弱领域服务机制,围绕营业网点服务管理转型推进以农村地区为重点的金融服务基础设施建设,加快线上智能化服务渠道建设,推广应用电子银行产品,做好金融扶贫向乡村振兴过渡,加快绿色金融与普惠金融融合发展,降低客户融资成本,加强薄弱领域金融服务。建立完善普惠金融组织联动机制,加强与地方政府的组织联动,推动建立政银合作联席会议机制,在省联社、办事处和农商银行三个层面加强对接,发挥金融三员和金融村官作用。建立完善普惠金融信息共享机制,加快客户信息数字化建设,推动普惠金融内外部信息尤其是政务信息资源共享,做好信息共享安全保护。建立完善普惠金融信用保障机制,积极推进社会信用体系建设建设,严厉打击金融违法犯罪行为,加强金融知识政策法规宣传,营造良好内外部信用环境。建立完善普惠金融风险防控机制,坚持做小做散,强化内控合规管理,切实防控重点领域风险,积极争取财政支持,建立完善新型银担、银保合作机制,推动风险共担主体多元化。建立完善普惠金融成果评价机制,完善推动入户走访评价机制,突出基础客户拓展和核心业务指标评价,强化风险防控和审计监督评价,多方位优化普惠金融成果评价机制。

一分部署,九分落实。“十四五”时期的改革蓝图有了,关键是要统筹好任务计划、力量资源、管理流程,把蓝图一步步变为现实。必须坚持全系统一盘棋,搞好战略层面筹划,深化资源要素共享,强化政策制度协调,推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展,构建一体化战略体系和能力。必须以《规划》为统领,编制形成层级衔接、定位准确、功能互补、边界清晰的完整规划体系,在各个方面步调一致地协同推进。同时避免各层级、各种类工作规划内容雷同的问题,不能“上下一般粗、左右一般宽”,必须因地制宜。必须健全规划运行过程和实施效果的评估、监督、考核和问责机制,做好弹性和刚性的衔接,指导性和约束性的衔接,强化规划实施过程的“全周期管理”,探索建立实施进度和效果评估的信息公开机制,明确责任主体、时间节点、质量标准,保障“一张蓝图绘到底”。增强考核监督的严肃性和有效性,制定《湖南农信系统“十四五”规划实施评价考核指导意见》,将奖惩措施与办事处、农商银行核心利益相联系,形成差别化考核机制。必须充分调动各办事处、农商银行的积极性、主动性、创造性,加强编制和落实规划的理论研究,提高全系统的思想认同和执行能力,把思想和行动统一到贯彻落实《规划》上来,实现理念相容、目标相容、动机相容、行动相容。

 “大鹏一日同风起,扶摇直上九万里。”实现“十四五”时期战略目标,意义重大,任务艰巨,前景光明。前进道路上,农信系统有独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势,改革发展依然有诸多有利条件,我们完全有信心、有底气、有能力续写高质量发展新篇章。全系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定信心、乘势而上,万众一心、攻坚克难,凝聚各方面力量和智慧,开启全面建设现代金融企业新征程,为实施“三高四新”战略、 建设现代化新湖南贡献农信力量。

 

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