农村金融时报||湖南省政协委员张世平：发挥农商银行独特优势 更好服务湖南全面推进乡村振兴

1月16日，2023年湖南省两会正在进行。《湖南省政府工作报告》亮出的五年成绩单显示，全省经济实力实现历史性跃升，三次产业结构调整为9.2∶39.6∶51.2，地区生产总值年均增长6.2%，人均突破1万美元；金融机构存贷款余额分别突破7万亿元、6万亿元。2022年实现主要经济指标难中有进、稳中向好、好于全国、好于预期。

“作为地方金融机构的湖南农信系统贡献了金融力量。”湖南省政协委员、湖南省农信联社党委书记张世平表示，在省委、省政府坚强领导和各级各部门大力支持下，湖南农信已发展成为全省业务规模最大、服务网络最广、纳税金额最多、就业人数最多的银行业金融机构。

数据显示，截至2022年末，湖南农信各项存、贷款余额分别达到1.34万亿元、8953亿元，存贷比67%，近三年累计上缴税收近200亿元。

图为湖南省政协委员、湖南省农信联社党委书记张世平

2023年，湖南省将聚焦打好经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗等“发展六仗”，提高经济“含金量”“含新量”“含绿量”。张世平表示，在推动地方经济高质量发展特别是服务好乡村振兴方面，农商银行具有独特优势，做好了“开局就加速、起步即起势”的准备。

张世平指出，农商银行源自农村、服务农业、亲近农民，人缘地缘优势明显，特别是推动金融服务与基层党建有机融合，通过“党建+金融村官”，推进乡村振兴既塑形又铸魂。农商银行坚持“普之城乡，惠及百姓”，在落实金融纾困、帮扶政策上主动有为，投放了全省99%的脱贫人口小额信贷；省农信联社信贷管理部获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号，为湖南省唯一获此殊荣的金融单位。

同时，农商银行依靠地方、服务地方、发展地方，与县域经济发展战略相融合，与地方工作重点相配套，承办了全省60%以上的涉农金融业务，发放了50%左右的社保卡，支持了40%以上的中小微企业发展。

农商银行大多为县级“小法人”，经营自主权较高，信贷审批“短平快”。省政府授权省农信联社履行行业管理职能，独特的“小法人+大平台”体制，还能在省农信联社统筹下实现同向发力、集群作战。

不过，受历史原因等诸多因素影响，湖南农信改革发展仍面临一些困难。张世平坦言，受制于县域经济调整、涉农担保单一、创新能力不足等方面原因，农商银行信贷投放不足，存贷比偏低；农商银行经营严格限于县域，随着区域经济波动、存贷利差收窄、市场竞争加剧，面临较大经营压力；受历史包袱、新冠疫情、县域经济及自身经营的影响，少数县域农商银行存在较大风险隐患；农信队伍虽然庞大，但高层次经营管理人才、金融科技人才较为缺乏；在利用大数据、物联网等金融科技技术进行产品创新、风险管理方面，与同业存在一定差距。

“农商银行是农村金融服务体系的绝对主力，农商银行发展好了，有助于更多金融‘活水’浇灌实体经济、滋润田间地头。”张世平指出。对此，他提出了以下几点建议：

首先，要加大对农商银行的政策支持。农商银行经营具有一定政策性，承担了边远地区、困难群体等基础金融服务，需要地方政府给予更多关心和支持，协同增强金融供给，帮助化解金融风险。

其次，要完善乡村振兴金融服务配套政策。完善涉农主体增信机制，健全涉农贷款风险分担补偿机制，搭建涉农金融政银信息共享平台，拓宽涉农贷款抵质押物范围，建立健全农村产权流转机制。

此外，要推动发行专项债补充农商银行资本。地方政府发行专项债，支持农商银行补充资本，提高金融服务乡村振兴和风险抵御能力。

来源：《农村金融时报》社

网址：https://article.xuexi.cn/articles/index.html?art_id=9998248524865487865&item_id=9998248524865487865&study_style_id=feeds_opaque&pid=&ptype=-1&source=share&share_to=wx_single