金融“活水”助力乡村振兴的“农商模式”

自十九大报告首次提出“乡村振兴战略”以来，长沙农商银行始终紧跟党中央、国务院战略部署，完善乡村振兴金融服务体系，强化农村信用体系构建，坚持“党建共创金融普惠”的发展理念，坚定深度融入乡村治理的信念，坚守支农支小的市场定位，主动担当地方性法人银行责任，着力解决普惠金融服务在城市农村区域的民生痛点，锚定“国有大行不愿做、股份行做不了、城商行做不好”的领域，先后出台服务乡村振兴专项规划和实施方案，依托“金融+政务+产业”为一体的“乡村振兴综合服务平台”，坚持做小做散做难，打开了金融助力乡村振兴的良好局面，进一步筑牢“乡村振兴底盘”，为“强省会”战略实施贡献了金融力量，将金融“活水”引入乡村振兴。

一、长沙农商银行的基本情况

长沙农商银行成立于2016年9月12日，由原望城农商行、雨花、天心、芙蓉、开福农合行五家法人机构合并组建，注册资本50亿元，股东共计5300户。全行现有在职员工2091人，下设19个职能部室、2个事业部、12个一级支行、167个营业网点，是长沙地区规模较大、综合实力较强、网点数量最多、服务范围最广的地方性银行。

在人民银行的精心指导下，在湖南省联社的正确领导下，长沙农商银行的各项业务较开业时得到了十足的进步。截至2022年9月末，该行资产总额1711.31亿元，较年初净增115.73亿元，增幅7.25%；各项存款余额1304.1亿元，较年初净增83.52亿元，增幅6.84%；各项贷款余额1026.62亿元，较年初净增114.48亿元，增幅12.55%，高于全省金融机构平均增幅。

二、把牢党建引领“方向盘”，让金融助力乡村发展方向更稳

长沙农商银行始终坚定走“党建共创金融普惠”的发展方向，以惠普金融服务周边村社，坚持立足农村、服务乡村，创新金融产品和服务，助力乡村发展、乡村建设和乡村治理，取得了良好开局。

一是筑牢一个堡垒。长沙农商行董事长挂帅，行长部署，打造乡村振兴“一把手工程”。坚持行党委班子为指挥部、分管党委成员为战区司令的战区指挥制，各部室、各支行按照战区负责辖内金融支持乡村振兴各项工作。

二是架起一个支点。立足“党建共创普惠金融”要求，推动各级党组织与地方各级党组织广泛开展“组织共建、经济共振、信用共树、资源共享、人才共育、志愿共帮”等全方位合作，累计与乡镇/街道、村社和重点产业项目签订合作协议400多个，共同搭建服务乡村振兴战略平台。

三是完善一套机制。主动加强与市委市政府、有关区政府等部门的汇报协调,与市、区两级农业农村局分别签署《全面推进乡村振兴战略合作协议》，凝聚工作合力。先后出台《金融服务乡村振兴“十百千万”2022-2024年行动方案》《服务乡村振兴之5050先锋行动方案》《“金融三员”和“金融村官”工作实施细则》《信用建档评级工作实施细则》《长沙农商银行服务乡村振兴10条措施》等，描绘金融助力乡村振兴“路线图”。

四是打造一支队伍。以“阳光工程”为契机，突出把乡村振兴作为人才锻炼成长的重要平台，遴选党员业务骨干成立乡村振兴探索试点的“党员先锋队”；深度融入乡村治理，明确“金融三员”（即金融组织员、金融协理员、金融联络员）1581人，向村社、市场派驻金融村官516人次，建立党员金融服务站182个，有效发挥党员示范带动作用。

三、牵住提质创新“牛鼻子”，让金融助力乡村发展资源更厚

一是做实涉农信贷支持。聚焦主责主业，坚持在增强涉农信贷供给上下做功夫。单列涉农信贷计划，重点支持农业企业、村级集体经济组织、新型农业经营主体。今年以来，累计向27家重点农业企业、154个村级集体经济组织、47户农业（农机）专业合作社和家庭农场、4017户农业带头人授信达30亿元，用信金额21亿元。

二是做大“乡村振兴+N”产品体系。先后上线乡村振兴卡、乡村振兴+人才贷、强村贷、产业贷、安居贷等5大系列产品，可支持30个以上的乡村需求场景，产品自今年5月下旬上线以来，累计授信4721户、授信额8.75亿元，计划在三年内授信金额突破100亿元。丰富服务乡村振兴线上渠道，开展“长沙快贷”系列产品上线试运行，内侧期间累计进件4487笔，授信1855笔，授信金额达2.72亿元，用信704户，用信金额0.82亿元。推出“银担普惠信用贷”，优化业务流程，截至目前已投放4020笔，金额达7.6亿元。6月成功承办2022年长沙金融服务节“金融服务乡村振兴垄上行”首场活动，现场向8家村级集体经济组织提供“强村贷”产品，合计授信3.6亿元，向12家企业及个人发放“乡村振兴卡”及提供综合授信3亿元。

三是做优“福祥e站”品牌。以增强金融获得感和可得性为使命，建设“福祥e站”81家，满足黑麋峰、兴马洲等76个金融服务薄弱村基础金融服务需求，基本实现基础金融不出村；提质升级“福祥e站”25家，持续打造乡村居民身边的金融服务家。截至9月末该行福祥e站累计交易6万笔，交易金额7181.47万元。

四是做深乡村振兴人才培育。以“金融三员”和退役军人专属贷款产品为抓手，主动协助基层政府推动退役军人返乡就业创业。在市政府的指导下，联合各相关单位、科研院所等成立乡村振兴“美好学院”——集国家政策宣传、乡村振兴学习、金融消保培训、儿童财商培育、农户权益平台等五项功能于⼀体的线上线下宣传教育平台，以覆盖10大人群、聚合100余家单位、邀请1000名讲师、服务百名乡村人才为三年目标，通过线上线下宣讲会、屋场夜话、线上微课堂等方式，为乡村人才、新农民、新市民创业就业提供智力支持。

四、深根示范工程“样板田”，让金融助力乡村发展路线更明

一是启动“十百千万工程”行动。在长沙地区每年建设10个乡村振兴信用示范村；村级集体组织授信面100%覆盖、建设100个福祥e站、每年培养100名金融村官；满足1000家新型农业经营主体综合金融服务；惠及10000户“新市民”、“新农民”（含乡村人才、职业农民等），发行10000张乡村振兴卡。截至9月末，全行已服务新型农业经营主体243户，预计年末服务对象可达到300户，可完成预定目标。乡村振兴卡发卡已达9030张，完全完成今年预定目标。已报名22家乡村振兴示范支行和信用村。福祥E站已建立120家，惠及101个行政村、19个社区。新增涉农贷款投放46.6亿元，新增普惠型涉农贷款投放23.51亿元，确定100名金融村官资格人员。

二是推动金融支持靖港镇打造乡村振兴样板镇建设。坚持以点带面，把靖港镇作为全行乡村振兴先行先试样板镇。首批开展3家乡村振兴示范村建设，在杨家山村打造“金融服务+村务治理”的乡村治理联盟示范村，在靖港镇复胜村“道德积分+信用评分”双结合的道德银行信用示范村，在福塘村重点支持其村级集体经济产业及其上下游，打造现代农业产业示范村，并落地实施金融支持乡村振兴的“靖港镇九大措施”和“18项行政村工作清单”。同时，针对靖港镇辖内行政村实际需求，提供“农商行+特色产业”专属产品，如“农商行+民宿贷”“农商行+蔬菜贷”等，切实满足试点需要。

三是成功申报湖南省金融教育示范基地。该行创新性的采取“1+3”模式，以城中支行营业部为主基地，乡村振兴纪实馆、美好学院实训基地、靖港镇民丰中心小学为子基地，共同打造以“农村金融发展史”为特色的金融教育示范基地，联合靖港镇复胜村成功挂牌“湖南省农村金融教育示范村”。

9月该行在靖港镇民丰中心小学成功举办“金融知识进校园”活动，并在人民银行长沙中心支行试点开展“金融知识进校园”活动，并在人民银行长沙中心支行试点开展“金融教育纳入国民教育体系三个一百工程”之初与靖港镇民丰中心小学签署了《金融知识纳入国民教育体系合作协议》，通过设立“一个宣传橱窗”“一个阅读书架”“一个咨询展台”“一个宣讲课堂”将民丰中心小学打造成金融知识宣传、金融教育活动开展、金融服务延伸的场所，切实落实湖南省“一个一机构”金融教育主办新制度。

四是实施5050整村授信工程。连续三年实施乡村振兴5050整村授信工程，力争基本实现辖内金融助力乡村振兴示范村服务面100%，截至2022年9月末，累计在150余个行政村、65个商圈开展整体授信，为6.54万户新市民、新农民提供45亿元小额信用贷款支持。

五、强化科技赋能“驱动器”，让金融助力乡村振兴质效更高。

一是上线“美好湘村平台”。坚持行政村需求导向，自主研发集党务、政务、商务、村务、民务、金融等功能于一体的乡村振兴服务平台，并在靖港镇2个村成功试点。

二是推出“线上”农村数字普惠金融。上线“福祥到家”、“惠农快贷”数字平台，金融村官福祥到家配备率100%，实现金融服务上门办、马上办，延长偏远农村服务半径。截至2022年9月末，福祥e贷（白名单快贷、惠农快贷、存单质押贷款等）有效客户1547户，签约金额2.03亿元，用信客户1215户，用信金额1.4亿元，用信率69%，其中首贷客户373户。

三是推进乡村振兴网格平台建设。将乡村信用建档和政府微网格紧密结合，依托“金融村官+金融三员”队伍，已完成1.7万农户信用建档，实现农村普惠金融服务“机构有网、网中有格、格中定人”的服务格局，提高农村普惠金融服务的精细化、数字化能力。