万名干部联万企，力稳经济“基本盘

　　6月14日，全省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动动员电视电话会议召开，吹响联企帮扶冲锋号。

　　为稳住经济大盘，湖南省委、省政府部署在全省开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动。从6月初至7月上旬，在全省范围内组织约1.28万名懂政策、懂业务、能力强的优秀干部帮扶企业，解决发展难题，提振发展信心，以企业“压舱石”稳经济“基本盘”。

　　“万企”是哪些

　　全省“四上”企业、中小企业、园区企业全覆盖

　　企业兴则全局兴，企业活则全盘活。

　　万名干部联万企行动要实现全省“四上”企业（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业）、中小企业、园区企业全覆盖，突出帮扶各行业重点企业、困难企业。

　　“四上”企业体量规模大、带动作用强，是经济发展的核心构成。目前，我省“四上”企业4.48万户，虽然只占全省市场主体8%左右，却是支撑全省经济大盘的中流砥柱。比如，全省规模工业企业占全部工业企业数的比重不到20%，但规模工业增加值却占到了全部工业的93%。因此，稳住“四上”企业，就稳住了经济的基本面。

　　中小企业量大面广，是保就业的主力军。我省中小企业贡献了全省80%以上的城镇劳动就业岗位。然而，中小企业抗风险能力较弱，受需求不足、成本上升、要素制约等多种因素影响，中小企业生产经营困难增多，尤其是旅游、餐饮、物流等行业受疫情影响较大，亟须找准问题症结，精准破局解难。

　　园区是经济发展的主战场、主阵地。省级及以上产业园区工业增加值占全省工业的70%。同时，园区企业间融合程度深、配套比例高，一个企业生产经营出现了问题，往往会波及所在行业的稳定运行。目前，我省144个省级以上园区有规模工业企业1.2万余家。稳住园区企业，就稳住地区经济的主引擎。

　　目标任务是什么

　　做到惠企政策尽知尽享、助企纾困有难必应、援企服务精益求精

　　稳住市场主体就是稳住经济基本盘，就是稳住发展。

　　动员大会明确，通过实打实的联企帮扶，为确保实现上半年地区生产总值增长6%左右的“双过半”目标，提供强力支撑；为确保完成全年市场主体达600万户、实有企业143万户，净增规模工业企业超1000家，培育“专精特新”企业700家以上的任务，打下坚实基础，努力为全国稳住经济大盘作出湖南贡献。

　　落实中央稳增长稳市场主体保就业的要求，按照“龙头企业要稳、专精特新企业要增、中小企业要活、困难企业要纾”的总体思路，此次行动将聚焦推动政策落实、解决困难问题、优化联企服务三项任务，实现“三个做到”。

　　今年以来，各方面政策靠前发力、应出尽出。国务院出台稳住经济大盘6个方面33项政策措施。湖南省委、省政府贯彻落实党中央、国务院决策部署，出台稳工业“26条”、促服务业“36条”、稳岗位提技能保就业“16条”，系统推出稳经济“1+8”政策体系，集中铺排809个“五大领域”基础设施项目。

　　政策的实施力度是空前的，政策的含金量也是实打实的。但从以往经验看，一些好的政策没有转化成现实生产力，企业获得感不强，主要原因还是没有把政策制定与政策落地有效结合起来，“轰轰烈烈”出台政策、“轻描淡写”落实政策。动员大会指出，开展万名干部联万企行动，发挥政府“有形之手”的作用，推动政策制定“最先一公里”和落实“最后一公里”协同发力，才能让企业享受到稳住经济大盘一揽子政策举措的“真金白银”。

　　惠企政策尽知尽享。把梳理出来的136条税费政策、金融政策、奖补政策和优化服务等四大类优惠政策，以及中央和市县各类惠企政策，宣传好、解释好、落实好，为企业申报享受政策提供参考，充分释放政策“含金量”。

　　助企纾困有难必应。全面掌握影响企业发展的个性、共性、遗留“三类问题”，通过即知即办、全程盯办、提级督办，推动个性问题因企施策、共性问题成批化解、简单问题属地办理、疑难问题专题协调。

　　援企服务精益求精。开展上门走访和精准帮扶，全方位了解堵点、痛点、难点，建立企业需求、问题摸排、工作任务“三张清单”，解决服务企业“中梗阻”问题，为企业安心生产提供有力保障。

　　“万名干部”怎么联

　　当好“四员”，用好“一书、三单、一表”三个工具

　　上下同欲、风雨同舟，以务实之举解企业之困、稳发展之势。

　　此次万名干部联万企行动，共派出联企干部约1.28万人，选派的是懂政策、懂业务、能力强的优秀干部。其中，省派工作组271人，市州派出约4200人，县市区派出约8300人。

　　联企干部手握“三个工具”，分别是“一书、三单、一表”。“一书”，即政策“口袋书”；“三单”，即联企干部清单、工作任务清单、重点企业清单；“一表”，即问题表。

　　这次行动，时间只有一个半月，但覆盖范围广，工作内容多。动员大会要求联企干部当好“四员”，吃透上头、吃透政策，深入基层一线、园区企业、项目工地，真正把身子沉下去、把问题找出来，把政策送下去、把发展促上来。

　　当好政策宣传员。用好政策“口袋书”，把惠企政策的标准、范围和申报条件，毫无遗漏、明明白白地告诉企业，帮助企业用好政策、直享政策，把政策“口袋”通过干部“脑袋”变成企业“钱袋”。

　　当好困难协调员。聚焦企业反映较多的生产成本高、流通堵点多、流动资金紧张等问题，协调各方资源，列出问题清单，排出工作计划，逐一加以解决，真正让企业有获得感、让市场有信心。

　　当好工作联络员。进企业门、认企业人、理企业事、帮企业忙，建立长期联络机制，实行“定期走访、定期会商、定期报送、定期总结”制度。

　　当好调查研究员。近期对我省2233家工业企业的问卷调查显示，反映成本增加的有63%、需求不足的有27.9%、物流不畅的有22%。利用这次联企行动，深入了解企业生产经营情况，把困难摸清、问题摸准、原因摸透，精准高效找到解决办法。

　　这次万名干部联万企动员大会以视频形式开到县一级，要求全省上下“一盘棋”，坚持“省督市州、属地负责、部门协同”，以行动实效帮助企业解题破局。企业反映的问题实行台账化、清单化管理，挂账督办、对账销号，落实“旬调度”制度，确保“件件有回音、事事有着落”。对措施务实、成效突出的予以通报表扬，对进展不力的进行通报批评。

　　动员大会强调，严明纪律规矩，只帮忙不添乱，决不能把服务企业变成干扰企业、增加企业负担，对服务不优、工作不力的，要公开曝光、严肃问责；对索拿卡要等行为，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。