炎陵农商银行:涉农补贴责任重 银证合力惠“三农”

点击数: 时间:2017-11-10 作者:陈苏军 凌平辉 来源:炎陵农商银行

惠农补贴发放工作是落实国家惠农政策,维护农民群众利益的重要保障。作为服务三农的金融机构,炎陵农商银行主动肩负代理发放惠农补贴的责任,提升发放效率,规范惠农补贴发放管理,取得了积极的效果,把党和国家的政策落到了实处,在促进农民增收、农业增收、农村繁荣方面发挥了重要作用。

一、以新平台为契机,提升惠农补贴发放效率

长期以来,代发惠农补贴业务都是以人工拷盘的方式进行的,这种方式人工干预度高、信息准确性差。针对这个难题,湖南省财政厅和湖南省联社联合开发了财政惠农补贴代发业务平台,炎陵农商银行高屋建瓴,主动争取成为全省三家试点行社之一,利用新平台提升惠农补贴发放效率。

一是建章立制,优化发放流程。财政惠农补贴代发业务平台上线后,该行与县财政局建立了以岗位为点、以业务处理流程为线、以制度规范为面的长效合作沟通机制,从上至下明确专人专岗负责,由财政所信息员与网点会计担任联络员,实现无缝对接,根据双方共同商定的操作流程,及时处理相关问题,确保补贴在最短时间内发放到位。二是加大投入,完善技术支持。该行投入60余万元,在全县23个网点安装惠农补贴查询机,方便农民及时查询补贴情况,惠及全县4万户农民群众,农户只需持二代身份证或粮补存折即可在查询机上查询惠民补贴种类、补贴标准及资金到位等情况,补贴信息一目了然,该行是湖南省首家在每个乡镇布放惠农补贴查询机的银行。三是强化培训,规范业务操作。为确保新系统业务操作的规范性,该行与炎陵县财政局正式签订了《炎陵县财政惠农补贴代发协议》和《特约委托付款授权书》,并组织对临柜柜员和网点会计进行了专题业务培训,并制定惠农补贴代发业务实施细则,对整套业务办理做出了规定。

截至2017年9月末,该行通过财政惠农补贴代发业务平台已成功发放惠农补贴133种,发放笔数49万余笔,发放金额2.6亿元,发放时间由从原来的3天缩短到到几分钟时间,提升了惠农补贴的整体效率与核心竞争力。

二、以新业务为抓手,优化惠农补贴发放程序

针对惠农补贴发放程序繁杂、政府监管难度大的问题,该行与当地政府合作,共同推广福祥惠民卡业务。福祥惠民卡整合了民政、移民和粮补等165项财政补贴资金,降低了发放成本,解决了惠农资金监管的问题。

一是高度重视,理顺各方关系。2013年初,湖南省财政厅开始推广 “中央转移支付惠农资金支付一卡通结算”业务,该行明确工作目标,争取县财政局等部门的支持,积极向县委、县政府汇报开办福祥惠民卡业务的必要性和可行性,最终得到县委领导认可,明确该行成为炎陵县惠民补贴“一卡通”发放唯一代理银行。二是主动服务,做好配套工作。该行结合炎陵县实际,投入技术资金,在湖南省财政厅、湖南省联社的支持下,通过与财政局、技术公司三方合作的方式,上线“惠农补贴‘一卡通’财银数据交换平台”和“财政惠民补贴触摸屏查询终端服务系统”,提高惠农资金代发的安全性与效率性,实现补贴发放可跟踪、可监管。三是反复核查,做实基础数据。为提高财政补贴信息的准确性,确保每笔款项的准确发放,该行对全县5万余农户的基础信息进行全量核查,针对农户基础信息存在姓名与身份证不匹配、身份证号码错误等不正确的情况,及时向财政系统反馈,并对农户基础信息汇总进行再核查,力保数据准确。

三、以新升级为入手,提升惠农补贴管理水平

2017年9月,湖南省财政厅、扶贫办等多部门联合下发通知,要求进一步规范和完善惠农补贴一卡通发放管理,将惠农补贴发放由一卡一折(单) 升级为两卡两折,即湖南省惠农补贴明白卡(折)和湖南省扶贫 补贴明白卡(折)。炎陵农商银行迅速展开工作,及时把明白折送到农户手中,确保农户对党和政府的惠民政策清楚明白。

一是多方协调,加快工作进度。该行积极与县扶贫办、县财政局等部门进行协调沟通,就相关发放工作的细节、流程和方式等进行对接协商,及时安排部署。全县所有网点对补贴对象进行基础信息采集,完善家庭住址、身份证号码、电话号码、惠农补贴“一卡通”账号等基础信息,并与当地财政所配合,协调村干部和驻村扶贫工作队进行明白折发放。二是加大宣传,扩大舆论影响。惠农补贴不仅涉及面广,而且涉及户数多,该行全方位、广渠道通过多种手段进行了宣传,确保家喻户晓,人人皆之。一方面,各网点召开村组长会议,在行政村和社区张贴宣传海报,各网点发放宣传折页,使群众及时了解惠农政策;另一方面,充分利用互联网络传播速度快的特色,制作成图文并茂的信息运用网络、微信等新型网络平台实时推送,扩大宣传覆盖面,保障农民对惠农资金使用的知情权、参与权和监督权。三是加强培训,提升员工认知。组织支行行长、委派会计、分理处主任参加省联社视频培训,再由参加培训人员组织辖内支行人员进行再培训。通过层层培训,规范操作,提高工作效率,提升服务水平。

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