郴州办事处：召开“三长”工作会议 研讨重要制度办法

8月24日，郴州办事处召开“三长”工作会议，研究讨论《郴州市农村信用社（农商银行）法人行社领导班子成员履职效能三级评议办法（征求意见稿）》《郴州市农商银行（信用联社）业务经营十条禁令（征求意见稿）》。市办事处党组书记高仕贤出席会议并作重要讲话，副主任李永丰主持会议，副主任周德湘出席会议并讲话。

会上，各行社“三长”依次围绕《郴州市农村信用社（农商银行）法人行社领导班子成员履职效能三级评议办法（征求意见稿）》《郴州市农商银行（信用联社）业务经营十条禁令（征求意见稿）》开展了热烈的讨论发言，大家结合工作实际和行社收集的意见，对“两个制度”提出了许多中肯的、切合实际的、有建设性的意见建议。综合科、业务指导科负责人认真记录并梳理了各行社提出的意见建议，并对有关问题进行了详细的解答和说明。

周德湘副主任指出，“十条禁令”是在我市农信系统信贷资产质量不佳、信用风险居高不下、内部贷款管理不够规范的背景下出台的，目的在于规范辖内行社信贷业务经营行为，明确信贷业务的红线、底线、高压线。他强调，十条禁令是规范信贷业务经营、扭转业务被动局面的重要举措，是推动农商银行（农信社）走上现代商业银行正规的重要举措，也是为保护干部员工而出台的重要举措，各行社一定要端正思想认识，在制度的笼子里，规范发展、规范经营、规范壮大规模。对“十条禁令”的文件依据、贷款新老划断、有关标准的界定、跨区域贷款、空收空转等问题，周德湘副主任结合生动形象的例子一一进行了详细解答和说明。对“十条禁令”的实施，他提出了四点要求：一是要加强组织学习，二是进行讨论表决，三是要签订承诺书，四是要做好宣传和解释工作。

李永丰副主任指出，“三级评议”办法是在郴州农信系统业务发展较为滞后、存量风险较大、转型发展不快的特殊背景下酝酿出台的。他强调，各行社要消除在评议频率、分值权重、评议对象上的认识误区，充分认识“三级评议”办法的目的和意义，要充分认识到“三级评议办法”是实现办事处“9553”三年业务发展目标和“43434”三年战略规划的重要保障，是推动业务快速稳健发展的内在要求，是坚持正确选人用人导向的客观依据，是办事处强力推动、反复酝酿的重点工作。对“三级评议”办法的落实，李永丰副主任提出了四点要求：一要强化组织保障，二要明确评议程序，三要加强意见反馈，四要严肃工作纪律。对“十条禁令”，他提出了自己的看法和认识：“十条禁令”是办事处针对信贷管理不够规范、汲取过去信用风险案件经验教训而制定的信贷业务“高压线”，是抓好信贷经营工作的重要保障，各行社一定要坚定不移地遵守、执行和落实。

高仕贤书记作重要讲话。他指出，办事处召开“三长”工作会议，专题研讨“两个制度”主要有两个方面的考虑：一是希望在前期书面征求法人行社意见的基础上，再次当面听取行社主要负责人的意见，集中更多的智慧，使这两个制度办法更全面、更合理、更有针对性；二是希望通过这种形式，进一步统一行社主要班子成员的思想认识。他强调，“两个制度”从酝酿起草到今天“三长”会议层面的审定审议，前前后后耗时近两个月，之所以迟迟没有出台，不是因为有障碍，而是因为“两个制度”关系到法人行社班子队伍的建设管理，关系到今后一个时期信贷业务经营管理方面的重大制度安排，办事处党组希望能把“两个制度”制定得更加科学合理、更加接地气、更加便于操作。

对如何理解好、把握好和执行好“两个制度”，高仕贤书记提出了三点要求：一是要站在从严律己、从严管行治行的高度深刻领会出台“两个制度”的目的和意义。要深刻认识到“两个制度”的出台是加强法人行社领导班子队伍常态化建设管理的需要，是从严加强信贷经营管理、防控经营风险的需要，是法人行社内部从严管行治行、管社治社的需要。二是要精准理解和把握“两个制度”的指导思想和内涵要求。要准确把握指导思想。“三级评议”办法的指导思想旨在通过常态化的评议，使每位班子成员立足本职，改进作风，模范带头，真抓实干；“十条禁令”的指导思想就是要通过再次重申、明确、划定业务经营的底线、红线、高压线，让各行社从基层到高管层深刻认识到业务经营中的边界、雷区，从严约束经营行为，确保在今后的经营中不重蹈覆辙。要准确把握内涵要求。“两个制度”坚持了定性与定量的融合，既要定性指标，又有定量评价结果；坚持了内部评议与外部评议相结合，内部评议即行社中层干部评议，外部评议即行社之间的评议，加强了内部系统监督；坚持了共性与个性相结合，既考虑到了班子成员的共性任务要求，也充分考虑到各个岗位的个性特点；坚持了新老划断和区别对待，“禁令”的出台，主要是针对主观恶意的违规违纪行为，而不是不加分析地一刀切，乱处理。三是要以抓铁有痕、踏石留印的恒心和毅力抓好“两个制度”的落实。要把握处理好三个关系。要解决好“山中贼”与“心中贼”的关系，即解决好业务经营中的不规范行为和思想认识存在顾虑的关系；要把握好“门前雪”和“瓦上霜”的关系，即把握好班子成员自身分管工作和行社整体工作的关系；要处理好“脚”与“鞋”的关系，即处理好具体情况和“两个制度”要求的关系。要完成规定动作，确保有效落地。要进一步完善“两个制度”，充分参考行管监管部门制度办法，确保“两个制度”不与相关规定抵触，要更加严谨、慎重，确保精准描述各项条款。对于“十条禁令”，各行社要召开相关会议，履行相关程序，使禁令具有法定效力，易于今后操作执行。要配套做好相关基础工作。要做好业务数据统计、评议微信平台开发等配套基础工作，尤其要完善班子成员认领任务情况和分管工作的具体事项。要敢于枪打出头鸟。要抓典型，谁主观恶意犯禁令、触红线，就要坚决处理谁，以对违规典型的坚决处理，彰显禁令的威严，提升禁令的震慑力。

李永丰副主任作大会总结。他指出，高仕贤书记的讲话重要全面，切合实际，谋深立远，是对“两个制度”落地的进一步动员和部署，各行社要快速贯彻落实会议精神，确保“两个制度”按照要求快速落地。

市办事处各科室负责人、各行社“三长”共40多人参加会议。