湘乡农商银行：“六个强化” 筑牢安全墙

‍湘乡农商银行自成立以来，全面贯彻落实省联社的决策与部署，按照“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的基本方针，遵循“谁主管、谁负责”的基本原则，加强“三防”建设，不断完善安保制度、强化队伍建设、着重安保检查，确保按章操作，有效预防和杜绝了各类案件、事故和集体上访事件的发生，为经营工作正常运行提供了良好的经营环境，为各项业务的稳健发展起到了保驾护航的作用，多次荣获“湘乡市金融机构综合治理先进单位”和“安全保卫达标单位”称号。

一、强化组织领导，建立防范体系。一是强化组织建设。成立了由董事长任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员的安全保卫工作领导小组。领导小组下设办公室于安全保卫部，负责全行安全保卫工作的开展和管理。各支行（部）成立了安全保卫小组，具体负责本支行（部）的安全保卫工作。同时，在56个营业网点明确了安全员，具体负责安全保卫工作的日常管理。二是落实责任制。湘乡农商银行党委班子非常重视安全保卫工作，把安全保卫工作作为经营目标管理的一项重要内容，纳入到高管人员管理工作和全行综合治理考核中，实行分级管理、逐级负责、层层落实、责任到人的管理办法，董事长为全行安全保卫的第一责任人，各支行（部）行长（总经理）为本单位安全保卫的第一责任人，全面推行“一把手”负责制和安全保卫工作“一票否决制”。每年年初，总行与各部门、支行负责人签订了案防安保责任状，各部门、支行与分理处负责人、员工签订责任书，总行和支行与当地公安部门、周围群众成立联防队伍，并签订联防责任书，形成了上下联动、齐抓共管的安保责任防范体系。

二、强化制度建设，确保有章可循。一是强化流程管理。由监事长牵头，组织相关人员对原有安全保卫制度进行多方调研、系统梳理、反复审查，最终审定并印刷了《湘乡农商银行安全保卫制度手册》，内容涉及安全保卫工作概述、安全防范要求、银行营业场所安全防范要求、安全防范职责及流程、安全设施操作与管理、消防管理、突发事件应急处置、安全保卫检查、安保外包业务管理、安全保卫知识等，系统地归纳和总结了现阶段农信系统安全保卫工作的要点和流程，为应对突发状况提供了行动指南。要求全体员工认真学习，各营业网点按照手册的内容和要求认真执行并落实到位。二是强化考核追责。制定了《安全保卫、综合治理工作意见》、《案件预防三方联保责任管理办法》、《消防安全管理制度》等办法，对安全培训教育、岗位责任落实、检查督促、整改追责、头寸押运、联保责任、监督内容、消防安全等方面进行了详细的要求和责任划定，并将安全保卫、综合治理工作进行专项考核，对全体员工交纳案防联保责任保证金，保证了全体员工无违法、犯罪、治安、渎职案件，无责任性火灾和交通事故发生的目标。对全年无事故、无案件、无违法违纪违规案件，年度考核95分以上的支行（部）进行奖励。制定了《视频监控巡查违规行为处罚办法》、《远程集中授权管理办法》等，对员工工作期间的规范操作、劳动纪律、服务形象、设备运转、值守情况、头寸交接、授权要求等进行了要求和规定。三是强化应急预案。先后完善和更新了《突发事件应急预案》、《重大声誉事件应急预案》、《防火预案》、《防盗预案》、《防抢预案》、《防毒预案》、《防震预案》，并根据预案定期组织员工进行各项预案的演练，有效增强了员工对突发事件的应变能力、自卫能力、防御能力。四是强化规范操作。为使安全保卫工作制度深入人心，成为员工的自觉行为，将“犯罪分子进入柜台内（外）实施抢劫时安全处置操作流程”、“营业期间预防诈骗安全操作流程”、“营业期间处置暴力侵害安全操作流程”、“营业期间对外办理业务安全操作流程”、“营业期间接待上级检查安全操作流程”、“城区营业网点接收款箱（营业终了）安全操作流程”、“安全维稳处置预案操作流程”、“支行行长岗位职责”、“营业网点当班营业员职责”、“营业网点安全员职责”、“履行安全日检查流程”等13项操作流程和职责制作成扁挂上墙，使员工时时遵守、处处落实。

三、强化设施建设，筑牢安保防线。一是网点达标改造。投入400多万元资金对营业部进行了升级，将现金业务区和非现金业务区进行分片管理，设立了专门的现金整点间，并对营业部的自助银行进行了整体搬迁，及时消除了安全隐患。根据新《标准》要求，近两年投资1000多万元对所有营业网点的营业间、柜台、自助银行操作间进行安全达标升级改造；将所有网点的保管箱、提款箱、柜台保险柜更换成防砸、防爆、防潮设备；对所有网点的用电线路、UPS、霹雷装置进行了整修，保证了用电安全；对所有网点的消防设备进行了更新，保证了消防安全。二是加强科技投入。投入300多万元，对监控设备进行改造升级，在实现对移动画面自动监测和报警的同时，将所有监控探头更换为高清探头，实现了对全市所有营业网点重要部位监控的全覆盖，监控录像保存时间延长到三个月以上。同时，充分运用监控系统对56个营业网点的柜台业务、库房实施24小时监控，能有效地防范违规违章行为，杜绝柜面操作风险的发生。投入100多万元在全市营业场所增设防砸110报警装置，并对金库在增加指纹锁的基础上，实现了与110报警系统的联网，更有效地提高了安防指数。加强与保安公司的战略合作，每年投入200多万元更新押运设施，已实现全市30个网点头寸的全天候押运。三是“三中心”合一。在全市实现了远程集中授权，有效解决了授权人员卡、密易泄露以及网点内部密码互相通晓等潜在风险，增强了一线业务人员的合规操作，有效防范柜员日常操作风险，弥补了传统授权模式的授权记录不能保存的缺陷。同时，将远程集中授权中心、预警中心、监控中心合并，归安全保卫部统一管理，使资源配置更加合理，管理更加规范和严密，有效防控操作风险。

四、强化队伍建设，夯实安全力量。一是提高思想意识。湘乡农商银行始终把“安全工作责任重于天”、“安全无小事”的思想贯穿于安全保卫工作中。在党委班子会上，每月调查、研究、部署安全保卫工作；在每月的支行行长会上，坚持做到安全工作必讲，要求支行长牢固树立安全防范意识、时刻绷紧安全工作这根弦；在每月的分管支行长工作会上专门进行安全意识教育，并以以会代训的方式及时通报各类案情，提高安全防范意识；在各支行（部）每月的员工会议上，利用系统内、外的典型材料开展讲评教育，组织观看案例录像片，并开展大讨论，从中吸取教训，寻找差距，从而使全体员工懂得了安全保卫工作的重要性，形成了“安全就是效益”的共识，实现了安全防范意识的大提高。二是充实安全队伍。在各网点配备安全员的同时，聘请网点所在村组负责人和网点四邻人员、派出所人员作为联防人员。挑选10名业务素质高、责任意识强的委派会计到授权中心、预警中心、监控中心工作，并调入一名懂科技操作的专业人员到安全保卫部任副总经理，有效提升安全工作水平。三是提高防范技能。聘请湘乡市消防大队专业人员，从火灾预防、初期火灾的扑救、发生火灾时人员疏散、火场逃生自救、如何报火警、灭火器如何使用等方面进行授教，提高了员工防火的应对能力和操作技能。同时，还设置防火、防抢、防盗等各种预案场景，不定期组织员工进行演练，演练过程进行全程拍摄，每次演练均形成总结材料，将拍摄视频播放给员工观看，从中找出存在的问题进行针对性整改。通过各项演练，有效提高了员工在如何快速疏散客户、机智报警、转移财物，如何与歹徒周旋并保护好自己等方面的技能。近两年，共聘请消防专家进行培训5次，组织各类预案演练200多次，有效地提高了安全保卫队伍的实战能力。四是提高队伍素质。总行和支行通过对安全保卫责任人、安全员的理论知识考试合格后才能上岗，对全体员工采用口头问答、现场演示等方法进行检查和考核，对新上岗员工进行岗前培训，全面提高了员工的安保综合素质。

五、强化检查力度，消除安全隐患。一是强化监控巡查。除监控中心人员24小时监控检查外，总行班子成员和支行、部门负责人定期到远程监控中心值守，在监控巡查过程中发现问题及时喊话纠正。二是多策并举排查。安全保卫部运用电话查岗、视频查岗、突击检查、常规排查等方式，重点检查网点视频监控设备、业务金库、自助设备、头寸接送、柜台操作等风险点。总行每月不定期针对支行在安全保卫学习情况、值守情况、设备运行、库存限额、预案演练、“四双”制度等方面进行检查。2015年到2016年共计开展检查700多次，发现问题150多个，下发整改通知书100多份。同时，采用自查、交替检查、巡查、暗查等方式开展库存现金突击检查、消防安全专项检查、“两节”前案防突击检查、安全大检查，以及全面检查共计30多次，发现问题70多个，下发整改通知书60份。三是设立自助银行值班人员。对全市所有自助银行都要求网点配备自助银行管理员，要求管理员全天候巡查，确保自助银行设备正常运行。四是网点自查。各支行行长、副行长、安全员利用监控系统每周进行监控回放检查，每周查放时间不低于5小时，通过支行查放监控发现不规范行为700多次，纠正行为700多次。

近两年，累计开展各种安全保卫检查700多次，发现问题和不规范行为2000多次，下发整改通知书160多份。正是通过多形式的检查，使安全保卫工作在全员内形成了常态化，更好地保证了安全保卫工作制度的执行和落实，实现了“零事故、零案件”的目标。

六、强化责任落实，严控违规行为。对违反规章制度的行为，在责任落实和处理力度方面，湘乡农商银行采用从严的原则，发现一例、处罚一例、整改一例。近两年，共计对违反安全保卫制度的40人进行了处罚，罚款金额14000多元，积分处罚50人次，通报批评6人次。

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